全國人大代表、湖(hú)南(nán)佳惠集團董事(shì)長李小(xiǎo)紅介紹，冷鏈不完善不利于農産品的運輸和儲藏，她建議在武陵山片區建設區域性農産品冷鏈物(wù)流鄉村(cūn)站(zhàn)點，暢通(tōng)“山貨出山”“鮮貨保鮮”的“最先一(yī)公裏”。

第十二屆全國人大代表、湖(hú)南(nán)佳惠集團董事(shì)長李小(xiǎo)紅

“我們說完整的冷鏈，是指農産品從産地收貨後在加工(gōng)、儲藏、運輸、分銷和零售直到(dào)消費者手中，各個環節産品都處于農産品所必須的低(dī)溫環境下(xià)，如果僅僅是冷處理，儲藏環節在低(dī)溫下(xià)，我們叫做斷鏈。”全國人大代表、湖(hú)南(nán)佳惠集團董事(shì)長李小(xiǎo)紅介紹，斷鏈不利于農産品的運輸和儲藏，她建議在武陵山片區建設區域性農産品冷鏈物(wù)流鄉村(cūn)站(zhàn)點，暢通(tōng)“山貨出山”“鮮貨保鮮”的“最先一(yī)公裏”。

生(shēng)鮮農産品物(wù)流損耗率達到(dào)25-30%

2011年(nián)以來，國家實施武陵山片區區域發展與扶貧攻堅以來，片區依托國家政策、資金支持和得天獨厚的山區資源優勢，大力發展種養業，農産品産量連年(nián)增加，但由于流通(tōng)渠道不暢導緻農産品“賣難”、由于冷藏保鮮等物(wù)流服務跟不上(shàng)導緻農産品在運輸途中損耗嚴重等原因，抑制了片區群衆脫貧步伐，甚至導緻脫貧後又(yòu)返貧。

據統計，我國蔬菜、水(shuǐ)果等生(shēng)鮮農産品物(wù)流損耗率達到(dào)25-30%，每年(nián)有幾萬噸蔬菜水(shuǐ)果在運輸途中腐爛，而發達國家基本控制在5%以下(xià)。“如果能(néng)夠降低(dī)物(wù)流損耗，我們的廣大農民(mín)即使不增産也能(néng)增收！”李小(xiǎo)紅認爲。

據不完全統計，2015年(nián)武陵山片區主要農産品産量約8400萬噸，其中冷鏈需求量約2000萬噸，實際冷鏈物(wù)流量約20萬噸，占比僅1%。相(xiàng)比一(yī)線城(chéng)市(shì)和歐美國家30%和90%的冷鏈率，片區冷鏈物(wù)流空間巨大。

近兩年(nián)，片區“互聯網+農業”等新型業态迅速成長。懷化、吉首、銅仁等片區中心市(shì)州已全面推進電子商務進農村(cūn)工(gōng)作，阿裏巴巴村(cūn)淘項目與懷化市(shì)已簽訂戰略合作協議，懷化市(shì)的“興夢橙”“手掰橙”等柑橘品牌線上(shàng)銷售額超2000萬元。

武陵山片區處于農産品市(shì)場體系發展規劃的邊緣

雖然有諸多(duō)優勢，但武陵山片區建設區域性農産品冷鏈物(wù)流鄉村(cūn)站(zhàn)點仍面臨問題。

首先，農産品市(shì)場規劃布局缺陷，在《全國農産品市(shì)場體系發展規劃（2015-2020）》的“三縱三橫”及“八大骨幹市(shì)場集群”空間布局中，武陵山片區作爲扶貧攻堅的主戰場之一(yī)，卻是規劃空間布局的空洞，處于被遺忘、邊緣化的窘地。

另外，以商務部電子商務進農村(cūn)綜合示範縣項目爲例，3年(nián)來實施的試點項目相(xiàng)關政策均明确“市(shì)轄區”不納入試點支持範圍，難以獲得國家層面政策資金支持。

“像懷化市(shì)鶴城(chéng)區這樣擁百億農産品批發市(shì)場、170餘戶物(wù)流快遞企業的‘市(shì)轄區’，卻因得不到(dào)上(shàng)級專項政策支持，難以發揮片區中心城(chéng)市(shì)和冷鏈物(wù)流基地帶動産業發展的應有作用，電商扶貧、冷鏈物(wù)流扶貧的效果大打折扣。”李小(xiǎo)紅感到(dào)惋惜。

同時，投資回報期限制也是一(yī)大問題，據中國物(wù)流與采購聯合會冷鏈委員會2015年(nián)11月(yuè)底發布的中外冷鏈調研成果顯示，歐美、日韓等冷鏈物(wù)流發達國家建立在社會化、協同化、精細化基礎上(shàng)的冷鏈園區、基地、市(shì)場、城(chéng)鄉一(yī)體化冷鏈物(wù)流體系，其投資回報期均在30年(nián)以上(shàng)，而我國有關部委及金融機構支持的投資回報最長期限爲20年(nián)。

明确給予鄉村(cūn)冷鏈物(wù)流站(zhàn)點建設總投資50%的補貼

鑒于此，李小(xiǎo)紅建議國家農業部、商務部、扶貧辦等部委将武陵山片區建設區域性農産品冷鏈物(wù)流鄉村(cūn)站(zhàn)點網絡體系，列爲互聯網+高(gāo)效物(wù)流、互聯網+精準扶貧行動計劃重點工(gōng)程，予以傾斜性政策及資金扶植。

國家在實施全國公益性農産品批發市(shì)場試點項目、電子商務進農村(cūn)綜合示範項目、農村(cūn)流通(tōng)協同推進試點項目和創新創業帶動就(jiù)業試點項目時，對武陵山片區中區位交通(tōng)優勢明顯、農産品冷鏈基地成形、物(wù)流設施及企業集聚、吸納帶動周邊地區能(néng)力強的中心城(chéng)市(shì)，予以優先選點、擇優支持。

建議武陵山片區鄉村(cūn)冷鏈物(wù)流發展參照(zhào)農發行農村(cūn)市(shì)場體系國債資金貸款貼息90%和湖(hú)南(nán)省鄉鎮商貿中心建設補貼投資總額50%标準，明确給予鄉村(cūn)冷鏈物(wù)流站(zhàn)點建設總投資50%的補貼及貸款貼息90%，并給予鄉村(cūn)冷鏈配送用車購置成本50%的補貼。

“目前我們做的還隻是在冷庫儲藏、冷藏運輸等冷鏈基礎設施的投入。未來，還需要抓好農産品産地的最先一(yī)公裏，終端配送最後一(yī)公裏的建設。冷鏈才能(néng)真正意義上(shàng)形成一(yī)個閉環的模式。”李小(xiǎo)紅堅信，農産品從田園到(dào)餐桌，處于通(tōng)過可全程溫控和可追溯的冷鏈系統，既保鮮、保質，又(yòu)能(néng)賣更高(gāo)的價錢，一(yī)定能(néng)夠實現農業增産、農民(mín)增收，确保消費者食品安全的最終目的。（來源：湖(hú)南(nán)紅網）